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目前西班牙的发展速度卡洛还是比较满意的。
1870年年底，西班牙的铁路总里程就已经无限接近6000公里。
而在今年年初，西班牙的铁路总里程就已经突破了6440公里。
这也代表着西班牙的铁路从1868年下旬到1872年上旬这三年半的时间里，总里程增加了上千公里。
虽然平均每年建造的铁路里程只有300公里左右，但对于西班牙政府来说已经是不小的进步了。
毕竟自铁路诞生到1868年下旬，西班牙的铁路总里程也只有5400公里左右。
西班牙的国土面积丝毫不逊色于其他欧洲列强（本土），再加上国内平原地形较少的原因，更需要铁路来加强各地区之间的经济交流。
目前以马德里为中心，西班牙已经建成了大范围的铁路环线。各大区的首府城市，包括一些重要的城市都在铁路环线的规划当中。
而西班牙政府下一步的铁路建设目标，就是将更多的城市纳入铁路建设的计划当中，让西班牙民众可以方便的通过铁路前往其他城市，当然也包括货物之间的运输。
铁路的建设能够加强马德里在西班牙的重要性，同时加强各个地区之间的经济交流和稳定度。
作为伊比利亚地区的中心，马德里的好处就凸显了出来。从马德里出发，前往西班牙的任意一座城市都只需要几百公里的距离。
哪怕是西班牙东北角较为偏远的巴塞罗那，距离马德里的路程也只有600多公里。
以目前的火车速度来看，马德里前往巴塞罗那的火车只需要一天多的时间就能够抵达。如果不算到站停留的时间，目前火车的速度甚至只需要20多个小时就能够抵达巴塞罗那。
在这样的情况下，不管是西班牙的哪一个地区发生了动乱，位于马德里的军队都能够在一天的时间内抵达，这也是西班牙到后世都是一个统一国家的原因。
纵使加泰罗尼亚和巴斯克的独立分子再怎么嚣张，西班牙人都位于整个国家的中部，可以随时前往叛乱地区平叛。
就算把葡萄牙地区加上来，马德里仍然位于整个伊比利亚半岛的中心，这就是马德里的地理优势，也是马德里能够变成西班牙首都的原因。
1872年4月底，西班牙政府的第一阶段改革宣告成功，改革也顺利的进入第二阶段。
5月1日，某位自由党派成员向西班牙议会提交了《土地租赁法案》，要求政府颁布法律规定土地租赁时租金不得超过土地年收入的40%。
这一法案的目的是为了保证那些租地的农民的权益，让他们不至于被贵族和地主剥削之后面临食不果腹的局面。
这一法案可是直白的奔着拥有土地的贵族和教会去的，普里莫首相自然也明白其中的风险。
因此，提出这份法案的是自由党派人士，并不是普里莫首相所在的进步党。
如果这份法案的提出导致大量贵族的不满，普里莫首相就会召开紧急会议，让议会废除这项法案。
也为了防止贵族们的激进反应，普里莫首相将租金不得超过年收入的30%改为了40%，这一租金水平和贵族们原本要求农民上缴的40%-50%租金也差不了多少，为的就是防止贵族们的激烈反应。
当然，除了推出这项法案之外，普里莫首相也是提前做好了准备的。
首先就是他和塞拉诺大公作为西班牙贵族当中最有权力的代表人物，说动一部分贵族同意这项法案。
还有就是请求卡洛出面劝说一部分贵族同意这份法案，来分化整个贵族阶级。
总的来说还是西班牙的贵族太多了。这些贵族手中掌握着大量的土地，对西班牙未来的发展造成了极其严重的影响。
在已经影响西班牙发展的情况下，政府自然也不可能无视这种情况。要是继续放任这些贵族手中掌握着如此庞大的土地，接下来西班牙的发展要受到非常严重的影响。
当然，贵族作为西班牙影响力最庞大的势力，普里莫首相自然也不可能太过激进的应对。
首先是普里莫首相并没有打算完全收回这些贵族的土地。政府只会劝说一部分贵族主动的将自己的土地出售给政府，政府会用高于市场价的价格购买这些土地，作为对这些贵族的回报。
其次就是这回对贵族的试探了。如果成功的话，能够确保无地农民在租地的时候也能有一部分可以保障的收入，至少吃饱饭还是没问题的。
但如果引起贵族的强烈反对，这件事情也会有迂回的余地，不至于引起贵族和政府的强烈冲突。
卡洛在得知普里莫首相的计划的时候，也是十分头疼的。
思来想去，这件事情卡洛并不适合直接表态。如果站在普里莫首相那边，毫无疑问会得罪大量的西班牙贵族。
但如果站在西班牙贵族这边，不仅会得罪普里莫首相，还会破坏西班牙的改革进度。
卡洛自然也明白西班牙贵族掌握的大量土地对西班牙的危害，自然是想尽可能收回贵族手中的土地的。
不过国王作为最大的贵族，自然不可能站出来直接反对贵族阶级。在收到普里莫首相的请求之后，卡洛表示会让效忠派贵族雅可波公爵对部分西班牙贵族进行友好的建议，而他本人则不会出面。
卡洛可不会在这种时候得罪大量的西班牙贵族。虽然这些贵族中有不少已经变成了国家的害虫，但他们确确实实是目前卡洛最大的支持者。
至少也要等到卡洛完全掌控国家的权力，并且尽可能减少贵族对军队的影响之后，才会尝试着对部分贵族动刀。
而现在，还是尽可能远离普里莫首相的改革为好。现在的贵族还是相当有影响力的，政府和军队中都有大量的贵族任职，这也是普里莫首相在掌握军政大权的情况下，都要小心的对贵族试探，而不是直接动刀的原因。
虽然表达了对普里莫首相改革的支持，但卡洛也提出了自己的要求，那就是在贵族强烈反对之后由卡洛出面召开西班牙议会，并且强行废除这份法案。
这算是卡洛的后手，用来向贵族们声明卡洛和这次事件没有关系。
目前的国王还是很需要贵族们的支持的，卡洛并不会破坏和贵族之间的良好关系，除非到了必须要选择的地步。
果然不出所料，这份法案在议会中提出之后，立刻受到了大量贵族的关注。
在西班牙，贵族的头衔等级越大，就代表着这个贵族掌握了越多的土地。
身为大地主的贵族们自然不愿意看到政府颁布这项减免农民土地租金的法案，因为这切切实实的关乎到了自己的收益。
虽然法案颁布之后贵族们还能保持40%的土地租金，但收入相较于之前至少减免了两三成。
为了防止贵族动乱，普里莫首相更是调动了原本的革命军队守备马德里，并且亲自找到了塞拉诺大公劝说。
相较于权力来说，塞拉诺大公对土地就没有那么看重了。他和普里莫首相一样都是被分封的贵族，而不是继承下来的爵位。
虽然已经成为西班牙贵族当中的顶点，拥有大公的爵位，但塞拉诺大公的土地财产并不多，反而是在皇家联合银行的股份才是他的收入大头。
还有就是卡洛之前分封的新式贵族。新式贵族虽然也拥有一部分的土地，但这些土地和老式贵族相比，差的可不止一星半点。
他们对于这份法案并不排斥，毕竟对他们的利益并没有太大的影响。
在普里莫首相和塞拉诺大公的影响之下，虽然贵族们整体对这份法案表达了不满的态度，但还是有不少的贵族赞同这份法案。
虽然大部分贵族都拥有大量的土地，但这并不代表所有贵族都是大富豪了。
实际上，欧洲每年经营不善的贵族家族多不胜数，因为破产而不得不变卖财产的贵族更是多如牛毛。
西班牙的贵族确实多，但西班牙的经济也就这样，能够真正富裕起来的贵族也就是那些大贵族。
伯爵和男爵其实并没有多富，他们的财产随时有可能因为经营不善而破产。
在政府出台了高价收购土地的政策之下，也有不少因为破产急需资金的贵族主动的向政府出售自己的土地。
普里莫首相也急需由贵族主动出售土地来表态，于是将购买土地的价格提高到市场价的1.5倍。
为了防止有贵族临时购买农民的土地再出售给政府赚取差价，西班牙政府也颁布了《土地买卖法》，规定农民手中的土地只能出售给政府，政府会提供市场价以上的价格，确保农民出售土地不会亏本。
当然，如果并非走投无路，大部分农民并不愿意出售自己的土地。农民可是靠土地吃饭的，要是连吃饭的家伙都没了，那又该怎样生活下去呢？
真正出售土地的除了有很多土地的地主之外，也就是那些种地已经活不下去的农民。
有了这些主动出售土地的贵族站出来，原本对这项法案愤怒的贵族阶级也就被一分为二，形成了分化。
而且这项法案对贵族来说也不是那么严苛，收入确实是减少了，但减少的也不是太多。
至少减少的这些收入不至于让贵族们联合起来反对政府，毕竟现在的政府可不是几年前，普里莫首相的改革让农民对政府的支持率大幅度提高，贵族和农民还是经常接触的，他们自然也知道现在的政府有多么得民心。
再加上塞拉诺元帅和普里莫首相本身作为贵族的一份子，他们并没有反对这项法案，让部分贵族看到了其中更深远的东西。
或许这样的法案就是普里莫首相支持才提交给议会的呢？如果普里莫首相和塞拉诺大公都支持这份法案的话，他们又能做些什么呢？
包括雅可波公爵也在卡洛的示意下对部分贵族进行了劝说，导致法案在议会投票表决了好几天，这段时间内贵族们都没有太过激烈的反应。
而得知贵族们没有激烈反应之后，普里莫首相终于松了一口气。虽然贵族们肯定还有不满，但至少没有发展到掀起动乱的地步。
只要接下来的贵族没有太大的动作，在法案被议会通过之后，贵族们也就只能捏着鼻子承认了。
而且这份法案针对的并不止贵族，还有同样拥有大量土地的教会。
如果说普里莫首相对贵族还有些许的重视和担忧，对教会就没有那么好的脾气了。
教会手中掌握的大量土地同样也危害了西班牙的发展，这些土地也是西班牙政府想要收回的目标。
前有废除什一税，后有限制土地租金的法案，教会的收入已经被大幅度的限制。
普里莫首相调动军队也有防备教会的考虑。如果教会无法承受这样的损失，最终选择发起叛乱反抗政府的话，那么事情就会朝着普里莫首相最愿意看到的方向发展。
大量的军队会在短时间内解决教会的叛乱，政府也就有了名正言顺的借口来收回教会的土地。
当然，因为同时影响到了贵族和教会的利益，普里莫首相也知道会有很小的可能引起教会和贵族的联合来反抗政府。
不过贵族在经过分化之后也很难形成铁板一块来反抗政府，毕竟贵族也是有着自己的利益考虑的。
在伊莎贝尔女王时期，贵族几乎全面掌控了军队。西班牙军队中的绝大多数中高层军官都是由贵族担任的，皇家军队就是一支贵族领导下的私人军队。
但革命之后，军队中的贵族高层就已经少了很多。之前军队中不少的贵族军官加入了卡洛斯派叛乱，他们也被政府消灭。
而平定叛乱诞生了大量的新式贵族，这些贵族不同于老式贵族，他们对政府的政策是拥护的。
再加上皇家军事学院培养出的大量军官，这已经极大程度的降低了贵族对军队的影响。
除非真正到了极大程度危害贵族利益的地步，比如政府强行收回贵族的土地等等，否则贵族也是不愿意直白的反抗政府的。
毕竟反抗政府不是没有代价的。如果组建的军队无法以碾压性的优势打败政府军，对于这些发动叛乱的西班牙贵族来说，结果或许就是灾难性的。
贵族之中的聪明人还是挺多的。虽然承认这项法案会损失一部分利益，但至少最终的结果还是好的，大部分的收入还是能够得以保留。
要是铤而走险发动叛乱来反抗政府的话，万一叛乱失败了，或许连贵族的爵位都保不住。
在贵族阶级保持沉默的情况下，教会也就成了待宰的羔羊。面对着要么出售土地，要么土地收入减少的情况，以佩德罗大主教为首的教会主教们，也知道他们必须做出选择。
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